安亭电子安亭“三零三聚”工作法破解新课题

上海安亭电子安亭“三零三聚”工作法破解新课题

上海汽车工业的摇篮，有影响力的汽车城。大量的科技研发人员、产业工人聚集。

安亭的新课题是什么？

市区人口的转移导入、农村人口的集中居住和大量外来人员的持续涌入，让安亭的人口总量不断攀升，目前已经达到27.3万人的规模。社区成为社会生活的支撑点、社会成员的集聚点、利益诉求的交汇点、矛盾纠纷的聚焦点。

正如轮子上的汽车需要源源不断驱动力，正在转变社区管理理念的安亭尝试破题。

近年来，安亭坚持以服务群众为核心，深入推进“四民工程”，开展组团式联系服务群众工作，结合“一居一品”特色创建，在社区**推行“三零三聚”工作法，积极创建幸福安居示范社区。

因地制宜开展工作

老房子有老房子的烦恼。在昌吉路222弄的周淑英所住的楼房建于上世纪60年代，是厨卫合用一梯多户的老公房，由于门牌编号不一一对应、改造后几房并一户等原因，周淑英家一直没能安装上分时电表。块区工作人员上门走访得知后，立即联系供电所、房地局、物业公司等相关部门，共同协商，一周之内就解决了这个问题。

新住宅则有新住宅的问题。梅园别墅的朱金山一家刚搬进小区就遇到麻烦，由于自家客厅与公用食堂的厨房仅一墙之隔，餐厨垃圾的污水经常会顺势流到围墙外的路边，有时还流到朱金山家门口。朱金山找到块长说明情况，居委会立即启动共建联动机制，与共建村商议解决方案：新挖一导流槽，让污水顺着导流槽直接流向下水道，臭味问题迎刃而解。

在安亭有20个社区，大致可分为5种类型，一是4个农民别墅区；二是动迁住宅区，有博泰、沁富等7个；三是老式公房住宅小区；四是老新混合住宅区，主要分布在红梅社区、玉兰二村社区和绿苑社区；五是**住宅区，包括安亭新镇等。要做好社区工作，首先**了解社区的类型和特点，掌握不同居住人群的想法和需求。

在组团式联系服务群众试点中，全镇被划分为325个块区，2500多名党员和群众骨干志愿参加组团服务，2013年共走访群众4万多户，为群众解决实际问题1300多个。经过对试点工作进行总结和提炼，从中提炼出的“三零三聚”工作法应运而生。

三本账本一目了然

所谓“三零三聚”，指的是对基层组织和党员提出“三零”的要求和“三聚”的目标，其内容一是重心下沉，深入群众、服务群众，实现“零”的要求，即社情民意零盲点、社区服务零距离、社区维稳零障碍；二是凝心聚力，博采众长，达到“聚”的目标，即聚力，社区建设齐参与；聚智，社区事务齐谋划；聚心，社区和谐齐创造。

“走得进、坐得下、聊得开、解得事”，是“三零三聚工作法”的根本要求。“三零三聚工作法”的效果究竟如何，看看明白帐、感情帐、公开帐“三本帐”就清楚了。

明白帐，是根据规定，社区干部平均每天走访不少于2户居民，对社区居民每年至少进行一次普遍走访，以便深入了解居民的思想、需要和诉求，**做到底数清情况明。地区办还专门印制了统一的《民情日记》，记录好被走访人的基本情况，存在或需要解决的困难和问题，解决的措施等。感情帐，是把服务居民当作是社区一切工作的出发点和落脚点。公开帐。社区管理工作面广量大，往往又面临人手不够的困境，所以善于借力非常重要。坚持居民代表大会制度，通过建立民情议事会、社区道德点评台、居民议事角，吸引群众参与社区管理、行使民主权利、表达民意诉求，是社区自治管理的有效途径。

在每个居民楼道，都制作安装了“组团服务、“三零三聚”公示牌，向居民发放了服务联系卡、便民册，方便居民联系反映情况。金桂小区10号住户家中的卫生间、厨房间天花板严重漏水，他们通过楼道公示牌联系上了块长，不到5分钟，块长、楼组长和居委物业工作人员全部到位，及时找出漏水原因并连夜维修，圆满解决了漏水纠纷。

撬动居民参与热情

随着“三零三聚工作法”的不断推进，各社区先后成立服务团队，将社区中的教师、医生、技术人员以及具有各类特长的志愿者吸纳进来，形成联系服务群众的合力。2013年，为居民办理实事715件，化解社区矛盾628起，走访慰问困难群众9286人次，送出慰问金140余万元。社区还相继培育出沁富社区“阿三来了”、玉兰**社区的“济仁工作室”、红梅社区的“睦邻互助队”等社区服务品牌。

居民自治从被动接受向主动参与转变。“三零三聚工作法”开展后，社区居民发现，机关干部和居民交流的机会多了、碰到问题解决的速度快了、社区的文化活动更丰富了……正因为这样，居民对社区的认同感和归属也大大增强。以前社区组织活动**挨家挨户上门做工作，现在哪个楼道有了新住户需要登记，谁家夫妻有了小矛盾需要居委充当和事佬，小区花草长了虫子需要打药等等，居民只要发现问题就及时向居委会汇报，居民参与社区建设的积极性非常高。

服务民生大家谈

疏心大姐　疏解心中千千结

女人心事*难猜。在安亭镇，户籍人口8.7万中女性人口4.4万，外来人口18.43万中外来女性人口7万人。

2008年，安亭镇妇联 成立嘉定区***妇联人民调解委员会，调处各类双方自愿用调解方式解决的婚姻家庭类纠纷。2010年6月，又在此基础上创立适合安亭妇女实际需求的维权品牌—“疏心大姐维权工作室”，并聘请柏万青担任工作室的名誉顾问。2012年3月，成立“疏心大姐心理工作室”，更加注重心理辅导在矛盾调处中的作用。

目前，工作室健全了维权志愿者的三级网络。一是镇级志愿者，一共22名，主要由区法院、检察院、司法局及镇公证处、派出所、司法所等志愿者组成，又充实了5名心理志愿者，发挥心理咨询与辅导作用。二是基层志愿者，以妇女干部为主体，共有116名；三是群众志愿者，主要是楼组长、村民组长、妇女代表、家庭志愿者等共计200余名。自2010年11月起，每周四，“疏心大姐”和妇联干部，深入全镇各村、居委及女职工密集的企事业单位，与姐妹们面对面，聊聊发生在身边的故事，为大家提供法律指导，解决侵害妇女权益的难事。针对现场不能马上处理的问题，建立跟踪制度，到所属村、居委收集相关资料，协调调解工作。

截止2013年9月，“相约星期四”已走过安亭所有的村、居委及大部分企业，600多名妇女群众参与座谈，交流案例150余个，提出咨询问题100余个，现场提供法律指导及建议200余条，事后跟踪解决案例35个。